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• 【长岭县招商】2020年长岭县人民政府工作报告

  ――2020年12月18日在长岭县第十八届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长包春晖各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、2019年工作回顾2019年，是我县发展进程中任务较重、困难较多、压力较大的一年，也是全县上下攻坚克难、砥砺奋进、成效显著的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神为指引，深入实施“1355”发展战略，聚焦重点、疏通堵点、攻克难点、打造亮点，在抢抓机遇中破浪前行，在改革创新中奋进发展，全县经济社会保持了稳中有进、进中向好的发展势头。预计2019年(下同)，全县地区生产总值同比增长2%;地方级财政收入实现4.7亿元,同比增长0.2%;固定资产投资同比增长5%;第三产业增加值同比增长1%;规模以上工业产值、增加值同比分别增长2.9%和1%(现价);社会消费品零售总额同比增长4.3%;居民收入增长与经济增长基本同步，农村居民收入增长快于城镇居民。工业用电量实现1.2亿千瓦时，同比增长10.25%。一年来，我们突出抓招商上项目，城市经济再添新引擎。全年引进3000万元以上项目21个，招商引资到位资金60亿元。新建续建5000万元以上重大项目31个，其中亿元以上项目21个。新能源产业发展注入新动能。投资20亿元的200兆瓦天润风电制氢项目开工建设，投资2.4亿元的宏华光伏项目并网发电，全县风电和光伏总装机容量分别达到500兆瓦、123兆瓦。中俄天然气东线管道长岭段全线贯通，双坨子储气库一期现已具备注气条件，我县具备了年稳定供气50亿立方米能力，天然气资源优势更加凸显，清洁能源大县建设迈出关键步伐。农畜产品加工产业日益壮大。投资3.5亿元的中粮生猪肉食屠宰加工项目开工建设，我县已初步形成集饲料生产、良种繁育、生猪养殖、屠宰加工于一体的全产业链健康生猪产业体系。投资1.38亿元的诚铸病死畜禽无害化处理项目建成投产，成为吉林省首座高标准、生态园式病死畜禽无害化处理中心。化工产业发展取得新成效。园区污水处理厂、天然气门站、消防站等配套设施开工建设，承载能力断增强。投资10亿元的三源化工二硫化碳项目进展顺利，厂房钢结构和地下管网安装完成，设备、电器、仪表全部采购完毕，明年10月份建成投产。这些重大项目建成后，必将对我县经济发展起到强大的支撑和助推作用。一年来，我们突出调结构优布局，农村经济开创新局面。种植结构调整持续深化。高效经济作物种植面积达到7万亩，谷子、瓜菜等绿色农业基地发展到21个，面积13万亩，“三品一标”认证品种达129个，面积32万亩。新型农业经营体系建设步伐加快。新增农民专业合作社167个，省市级农业产业化龙头企业发展到44户，实现农产品加工销售收入140亿元，带动农户8万户。长岭县杂粮杂豆现代农业产业园创建成功，长岭县农村产业融合示范园晋升为国家级产业融合发展示范园。畜禽规模化经营和粪污资源化利用有序推进。新建规模化养殖小区40个，规模化养殖比重达68%以上，粪污资源化利用率达95%。全县农机总动力达188万千瓦，农作物综合机械化率达91.5%。完成土地整理4.5万亩，实施土地增减挂钩项目1410亩。农村“三资”清理整治成效明显。在全市率先开展了农村“三资”清理整治工作，收回农村集体资源面积80万亩，收缴承包费760万元，解决了村集体“三资”私自占用、合同规范、拖欠承包费等突出问题，壮大了农村集体经济实力。农村综合改革深入实施，集体产权制度改革取得阶段性成果，土地承包经营权确权登记颁证通过省级验收和国家初检。完成第四次全国经济普查和第三次国土调查工作任务。一年来，我们突出夯基础兴产业，脱贫攻坚迈上新台阶。紧紧围绕“两愁三保障”，全县上下始终坚定摘帽绝动摇的信念，坚定向党中央交出一份满意答卷的信心，坚持高站位、强措施、夯责任、重实效，克服重重困难，顶住各种压力，投入大量人力物力财力，深入开展“一推动三帮扶”和“进万家门·知万家情·解万家忧”活动，使我县脱贫攻坚工作取得可喜成效，贫困发生率下降到0.11%，脱贫“摘帽”顺利通过市级初检，正满怀信心地迎接省里和国家验收。全年整合各类涉农资金1.8亿元，实施农村基础设施项目67个，修建农村道路238公里，改造低压线路360千米，新建温室大棚450亩，改造建档立卡贫困户危房223户，新建农村安全饮水工程93处，改扩建乡镇卫生院业务用房8家。产业规模断扩大。连续两年共投入资金2亿元，与中粮集团合作开展生猪养殖和肉食屠宰加工项目，带动贫困户8330户，户均增收1800元。投入资金1621万元，扶持16519户贫困户发展庭院经济，户均增收981元。全面推行“龙头企业+贫困户”“合作社+贫困户”“光伏企业+贫困户”的扶贫模式，扶贫产业统筹收益达2500多万元，保障了贫困户稳定增收。扶贫机制断创新，安排公益性岗位9893个，创建扶贫车间4个，安排贫困人口就业122人。扶贫政策更加惠民利民，全年为1.2万名贫困群众报销医药费6300万元，为2万名贫困群众代缴养老保险费227万元，为4万名贫困群众代缴医疗保险费545万元，为7300名贫困家庭学生发放助学补贴540万元。一年来，我们突出强功能提品质，城乡建设迈出新步伐。坚持规划先行,启动了《长岭县国土空间规划》及其配套规划编制工作。重大交通基础设施建设取得新进展。投资98亿元、倍受瞩目的长太高速建设项目，经过我们几年锲而舍的努力，已进入省发改委实施方案联审阶段。双洮高速长岭过境段路基、桥涵等重点工程建设基本结束。通用机场项目选址、飞行程序设计进入专家评审阶段。中心城市功能断完善。投资9000万元，新建改造北二环向西延伸、永安路等城区道路11条7公里，北二环“断头路”问题、北市场道路交通拥堵问题得到解决。完成了大广高速出口、城区西出口等重点区域、重点地段绿化升级，新增城市绿地9万平方米。新建城市供水管线1.3公里、雨水管网8.6公里、供热管网9公里。棚户区改造扎实推进。柏桉阁、枫林里两个棚改区块102户居民喜迁新居，种子公司、粮库等13个重点老旧小区17栋楼房改造工程全部开工。倾力解决历史遗留问题，学府名邸、文府家园等19个小区33栋“无籍房”登记颁证全部完成。岭南华府小区因开发商资金链断裂几易其主，楼盘烂尾多年，县政府主动担当，克服种种困难，突破层层阻力，全面接手完善安置楼，为85户回迁居民圆了期盼八年之久的“安居梦”。天元雅居产权纠纷、配套设施完善等问题有效解决，保证了回迁户和购房户的利益。省级卫生城创建工作全面启动。“五小”行业治理、公共场所环境整治成效初显。先后拆除城区违建物35处、围墙栅栏60处、牌匾239个，清除城市“牛皮癣”7000多处，清理店外店3700多处。创新城乡环卫管理机制。引进广东明舒世集团接管城乡环卫运营，城乡环卫一体化落地实施，垃圾焚烧发电厂破土动工，我县构建的前端环卫保洁、中端收集转运、末端焚烧发电的城乡生活垃圾无害化处理体系开创全市先河。农村环境整治持续深入。投入资金3000多万元，清理乡村道路2618公里、沟渠2145公里、柴草垛2.1万处、垃圾37.2万立方米,拆除私搭乱建、残垣断壁和无人居住危旧房屋6100多处，修缮新建围墙6万余延长米,改造农村厕所8000户。完成了八十 八、前七号2个乡镇道路景观改造提升工程，对永久明塔至县城西出口进行了全面改造升级，打造了一条特色鲜明、干净整洁、绿树掩映的长白公路靓丽景观带。一年来，我们突出抓整改严治理，生态建设取得新成效。中央和省级环保督察365件信访案件全部整改到位。拆除龙凤湖湿地违规建筑5处，白鹤保护区原中粮第九猪场所在区域生态得到恢复。9处河湖管理范围划定任务圆满完成，11处河湖“四乱”问题全部整改完毕。深入开展碧水、蓝天、净土保卫战。太平川镇、太平山镇、巨宝山镇污水处理厂(站)建设项目破土动工，长岭镇污水处理厂二期通水试运行。城区水源地隔离防护工作全面完成。宏宁热力热源厂改扩建一期工程竣工。淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉18台、黄标车692台。积极推行秸秆打捆离田、全量还田作业，加快秸秆综合利用，有效遏制露天焚烧秸秆污染环境问题。再生资源市场建成投入使用。绿化美化成果断扩大，完成绿网工程建设646公里、国土绿化12万亩、绿化村屯528个，全县森林覆盖率达到9.6%，较2016年提高5.2个百分点，植树造林工作走在了全市前列，林业环境破坏的被动局面彻底扭转。一年来，我们突出补短板强弱项，保障能力获得新提升。莱薰路学校建成投入使用，中医院妇幼保健院异地新建、文化三馆、太平川镇集中供热等一批利民生、管长远的重大项目开复工建设。社会保障坚实有力。城镇新增就业岗位7030个，城镇失业人员再就业1830人。发放创业担保贷款2400万元。城乡低保、大病救助、临时救助保障水平稳步提高，全年发放资金1.2亿元。为8.1万名60周岁以上城乡居民发放基础养老金8900万元，为1.6万名残疾人发放“两项补贴”1520万元。全县基本养老保险、医疗保险参保面断扩大，新农合参保基本实现全覆盖。强力扭转农合资金管理利问题，化解了基金风险，百姓看病问题得到有效保障。基本完成退役军人社会保险接续工作。积极做好民营企业和中小企业账款清欠工作，完成市里规定的年底前60%的清欠任务。认真落实小微企业减税降费政策，全年减免税费5500万元，推动“个转企”46户、“小升规”6户。社会治理扎实有效。全年立案查处经济类案件32起，挽回经济损失5100多万元。认真落实安全生产主体责任，强化隐患排查整改，全县安全生产形势总体稳定。坚持县级领导带头接访，加大问题解决力度，全年化解信访积案39件，较好地维护了群众合法权益。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪行为，群众安全感明显提升。一年来，我们突出抓整治转作风，政府履职展现新作为。扎实开展了“忘初心、牢记使命”主题教育，各级干部通过认真学习党的十九大、十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定了理想信念，树牢了“四个意识”，进一步增强了践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。严格按照上级部署要求，完成了政府机构改革任务，整合优化了职能，进一步理顺了体制机制。“放管服”改革持续深化，税务、医保、农合等业务全部纳入大厅办理，“最多跑一次”审批事项达1182项，企业和群众办事更加方便快捷。“七五”普法纵深推进，群众法制观念断增强，政府依法行政能力明显提高。主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，全年办理人大代表意见建议125件、政协委员提案183件，办结率和满意率实现双提升。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实中央“八项规定”，从严惩治“四风”，政府党风廉政建设断加强。各位代表，奋斗充满艰辛，努力创造辉煌。这些成绩的取得，是县委正确领导、统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、建言献策、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众团结一心、众志成城、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府向各位代表，并通过你们向为全县经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向所有关心、支持我县经济社会发展的各界人士，表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，一年来，为了长岭振兴发展、民生改善、社会稳定，我们各级干部挨了少累、吃了少苦、遭了少罪，但只要我们的工作能得到组织的肯定、群众的认可、社会的点赞，付出再多也是值得的，我们心甘情愿、无怨无悔。回顾一年来的奋斗历程，我们深切地体会到：做好政府工作，必须旗帜鲜明讲政治。只有提高政治站位，坚决做到“两个维护”，始终做到与县委同心同向同行，坚定执行县委决策部署，政府工作才能始终保持正确方向，才能在逆境中奋勇前行，创造出更多经得起历史和实践检验的业绩。必须胸襟坦荡受监督。只有勇于接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和群众的社会监督，认真办理人大代表意见建议、政协委员提案，才能凝聚民心、汇集民智，形成发展的强大合力，战胜一切艰难险阻，把长岭的各项事业断推向前进。必须求真务实敢担当。当前，长岭发展正处于爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，任务很重，压力很大，困难很多，我们各级干部只有畏艰难，勇于担当，敢于负责，才能在困境中抓住机遇，在发展中抢占先机，把长岭的事情办好。必须殚精竭虑惠民生。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的民生理念，心里始终装着百姓，把群众关心的痛点、堵点、难点问题解决好，才能顺应群众的新期待、新要求，让广大人民群众共享改革发展成果。各位代表，发展之路从无坦途，追赶超越永无止境。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与省市党委、政府要求相比，与人民群众对美好生活期待相比，我们的工作还有很多差距和足：经济下行压力传导影响加深，支撑县域经济发展的大项目、好项目多，经济增长内生动力足;财政增收放缓，刚性支出加大，保工资、保运转、保民生任务更加艰巨;农村基础设施还很薄弱，文化、教育、医疗保障水平还高;打赢“三大攻坚战”任务艰巨，维护社会安全稳定风险加大;部分干部能力水平、工作作风与新时代新形势新要求还相适应，担当精神还够，“等米下锅”“等纪要干事”的现象还同程度存在。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”收官之年，是全面迈入小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，更是长岭实现经济社会高质量发展的转型之年，做好明年工作意义重大。我们一定要按照中央、省、市和县委的部署要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，以新视野谋划新思路，以新举措推动新发展，把必须干的事早走一步、规律性的事早谋一步、苗头性的事早抓一步，敢与强者比、敢和能者赛、敢向高处攀，放开手脚干起来、主动作为拼起来，奋力谱写长岭全面振兴、全方位振兴的新篇章。2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会和省市及县委全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻新发展理念，始终坚持“1355”发展战略动摇，以产业拉动释潜力、以创新驱动激活力、以开放带动添引力、以生态牵动提张力、以文化促动挖内力，铭记引领发展、为民服务的责任担当，永葆只争朝夕、奋发有为的昂扬斗志，焕发攻坚克难、争创一流的拼搏精神，努力建设吉林省西部生态经济发展示范区，奋力开创更加美丽幸福新长岭建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值增速5%左右;固定资产投资增长6.7%;地方级财政收入与今年持平;城市和农村居民人均可支配收入同比分别增长5.3%和7%。围绕上述目标任务，重点要抓好以下五个方面工作： （一）围绕增强经济发展后劲，持续抓项目扩投资，增添城市经济发展新动力。牢固树立“天大地大，项目最大”的理念，突出招大引强，断扩大投资总量，筑牢经济发展的坚实支撑。一要抓好招商引资。充分发挥县级领导带头招商、招商专班精准招商作用，重点围绕我县优势资源开发、主导产业壮大和园区产业集聚，大力开展驻点招商、以商招商、叩门招商活动，努力营造人人想招商、人人会招商的浓厚氛围，力争引进一批科技含量高、产业关联度大、辐射带动能力强、经济贡献突出的行业龙头企业和配套项目。2020年，完成招商引资65亿元;每个园区至少引进1个3亿元以上工业项目，每个招商专班至少引进2个3亿元以上工业项目。二要做好园区规划和项目谋划包装。立足当前，着眼长远，坚持高起点站位、高标准设计，扎实做好长岭天然气化工产业园区、太平川工业集中区、汽车配套产业园区等园区规划编制，进一步明晰各园区的发展定位、发展方向、目标任务、功能分区等等，为今后园区发展确定方向、提供遵循。要着眼发展趋势和长远任务，围绕产业发展、项目推进、改革攻坚、区域交通、生态优化、民生改善等方面，科学谋划好“十四五”规划，为推动长岭科学发展、可持续发展提供科学依据。要紧紧围绕国家和省政策导向、投资方向，从促进长岭可持续发展出发，依托我县资源优势和产业发展实际，精心谋划和储备一批重大产业类项目、基础设施类项目、民生事业类项目，谋划项目要达到项目建议书或可研的程度，做到对上可申报、对外可招商，为实现科学招商、高质量招商提供保障。要提前谋划好2020年“三早”项目，利用今冬明春动工前这段时间，把前期手续都办好，为明年项目建设争取主动。三要加快项目建设。坚持把项目建设作为发展的生命线，继续实行县级领导和部门包保大项目机制，成立重大项目专项推进组，对重点项目从签约、落地、开工直至投产实行全程包保，跟踪问效，促进项目早落地、早开工、早见效。2020年，新开工5000万元以上项目30个，完成固定资产投资32亿元。结合融入全省“一主六双”产业空间布局，重点打造“八大产业板块”。1.打造石油天然气开发利用板块。启动长岭天然气化工产业园区建设，推动三源化工10万吨二硫化碳项目一期建成投产，争取凝析油提炭、二氧化碳回收等项目落地开工，加快天然气开发利用基地县建设进程。2.打造清洁能源产业板块。推进投资20亿元的天润风电制氢项目复工建设，推动总投资26亿元的阳光电源300兆瓦光伏发电等一批亿元以上重点项目落地开工，加快清洁能源示范基地县建设进程。3.打造健康生猪全产业链板块。推动投资3亿元的中粮家佳康(吉林)年产30万吨饲料加工项目、投资5亿元的30万头健康生猪养殖项目开工建设，加快推进投资3.5亿元的生猪肉食屠宰加工项目，力争引进猪血蛋白、猪肠衣等深加工企业。4.打造农副产品精深加工板块。推动辽宁瑞兴投资1.5亿元的玉米淀粉药用辅料项目落地开工，促进吉隆生物药业提质增效。完成北方杂粮杂豆交易中心建设。5.打造秸秆综合利用板块。推动广东瀚潍和中航两个3亿元生物质热电联产项目落地开工，实现经济发展和环境改善“双赢”。6.打造航空旅游产业板块。加强与北部战区沟通洽谈，依托南部广阔的空域资源，推动总投资3亿元的A1类通用机场项目取得积极进展。要深入研究省市旅游规划布局，结合我县旅游资源实际，抓紧编制全域旅游发展规划，为我县融入省市大旅游格局、大力发展旅游产业奠定坚实基础。7.打造高速交通板块。加快推进长太高速前期工作，争取4月份开始征拆，8月份节点工程开工建设。推动双洮高速建成通车。8.打造电商产业板块。巩固深化电子商务进农村示范县工作成果，启动长岭电商产业发展规划编制工作，加快电商平台体系建设，加强与阿里巴巴、菜鸟物流、京东等电商巨头合作，强化农村电商人才培训，着力打造农副产品区域品牌，畅通农副产品上行通道。四要抓好实体经济运行。认真落实国家、省、市出台的支持实体经济各项减税降费政策，大力开展“万人助万企行动”，推动企业降低融资、用电、物流、用工成本，强化水电气等生产要素保障，助力我县实体经济企业高质量发展。年内新增规模以上工业企业2户，实现“个转企”16户、“小升规”2户。规上工业产值和增加值分别增长6.7%和3.8%(现价)。民营经济总户数、主营业务收入同比分别增长3%和2.4%。五要全力优化营商环境。持续推进行政审批和公共服务事项进入综合性实体大厅，做到应进必进，大厅之外无审批。积极推行“互联网+政务服务”，实行网上审核审批，让数据多跑路，群众少跑腿。创新服务考评机制，实行企业群众为窗口服务打分制度，将得分结果纳入对部门绩效考核重要内容。深入实施投资增长专项攻坚行动，成立全县项目中心，实行项目专班集中审批制度，重大项目县级领导要坐堂督办，为项目建设开辟更加便捷的绿色通道。加快社会诚信体系建设，建立“红名单”“黑名单”制度，让失信者寸步难行、守信者一路畅通。 （二）围绕推动乡村振兴，持续转方式调结构，厚植强农富民新优势。以乡村振兴为抓手，突出特色，补齐短板，打造亮点，加快发展现代农业，争做全市农业发展的“排头兵”。一要在种植结构调整上取得新突破。在巩固发展现有绿色农业基地基础上，以建设农业高质量发展示范区为目标，加快杂粮、中药材、马铃薯三大产业园建设，年内争取完成农副产品交易市场、产品质量检验检测中心、综合信息及电子商务平台建设，为长岭农业转型升级奠定坚实基础。深入实施品牌战略，鼓励和引导合作社、龙头企业实施标准化生产，积极推进商标注册和产品认证，提高商品竞争力，扩大市场份额。二要在农业基础设施建设上取得新突破。对全县各乡镇耕地质量进行重新考量和评价，本着中低产田优先改造的原则，分年度、按批次、有计划地实施高标准农田建设，完善农田道路、电力、水利等基础设施，新建高标准农田14万亩，新打农田水源井923眼，水源覆盖率达到60%以上。全面提升农机装备水平，新增农机总动力9万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达到92%以上。三要在农村经营组织创新上取得新突破。加快培育壮大龙头企业，大力发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提升农业生产的组织化、规模化程度。2020年，新建4个大型规模化养殖场，实现部分村屯养殖户统一入场经营。新增标准化合作社10个、家庭农场8个、市级以上龙头企业2户，全县土地规模流转面积达到130万亩。充分借鉴公主岭市的经验做法，探索通过土地增减挂钩、拆旧建新的方式，加快农村城镇化进程。继续深化农村产权制度改革，巩固扩大农村“三资”清理整顿成果，健全长效管理机制，规范农村产权交易行为。做好“空壳社”清理整顿，夯实乡村产业发展的组织基础。四要在农村生态宜居建设上取得新突破。深入实施农村人居环境整治提升三年行动，持续推进农村垃圾治理、厕所改造、公路建设，打造美丽乡村示范村48个，改造厕所3000户，改造农村公路新增“畅返畅”20公里，整治村屯道路500公里。大力推行“路长制”，加强农村道路养护管理，创建“四好农村路”示范乡4个、示范村25个。继续实行农村精品路线打造工程，加快永久至太平川公路沿线乡镇村屯绿化美化亮化，进一步提升农村人居环境质量。持续开展“美丽庭院”“干净人家”创建活动，培育良好家风、文明村风、淳朴民风。2020年，新增“美丽庭院”900户、“干净人家”1800户。五要在巩固脱贫攻坚成果上取得新突破。本着脱贫摘帽后扶持政策减、工作力度减、资金投入减、帮扶力量减的原则，做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接工作，强化对退出贫困户、贫困村的动态监测，制定防控返贫方案，继续实行产业扶持、政策支持、干部帮扶等措施，持续壮大贫困村集体经济，促进贫困群众稳定增收，确保脱贫成效稳得住、能提高、反弹。 （三）围绕促进城市提档升级，持续抓建设强管理，全力塑造城市新形象。以省级卫生城创建为统领，坚持科学规划与开发建设同步，管理提升与形象建设并举;以打造“工匠精神”的理念，把每一项任务、每一项工作都当做艺术品，精益求精、精雕细琢，切实在细节上见水平、在质量上求高低，断开创城市发展新局面。一要高品位优化空间布局。加快《长岭县国土空间规划》编制工作，将《城市总体规划》《乡镇总体规划》《土地利用总体规划》及各类专项规划充分融合到国土空间规划中，做到多规合一，相互衔接，科学布局，提升国土空间开发保护质量和效率，为引领长岭经济社会可持续发展绘制宏伟蓝图。二要高质量创建卫生城市。以提升农贸市场、背街小巷、城乡结合部等薄弱环节环境卫生质量为目标，进一步加大建设投入，年内完成西市场、北市场升级改造，解决好市场商品乱堆、污水乱倒、垃圾乱丢等突出问题。结合棚户区改造和商住小区建设，在城区内新增12座水冲公厕，解决群众如厕难问题。对主城区施行网格化分片治理，逐区块落实包保责任，督促各包保部门对标对表创卫考评细则，全面加强城市创卫各环节工作，提升工作质量，确保顺利通过省级暗访评估。三要高水平建设中心城区。重点实施三大工程：1.道路改造工程。实施县城南出口道路拓宽改造，缓解城区南出口交通压力，提升城区通畅水平。对挹爽南街、玉林小区道路进行新建改建，配套完善排水设施，解决好群众出行便问题。2.公园广场绿地建设工程。启动龙源山公园三期工程建设。完成县城西出口休闲广场建设，进一步提升长岭第一印象。对龙源山、怡爽园裸露地面进行补植补种和花海种植，对城区新建扩建道路及南北二环进行美化绿化，在宏宁热力东、海州清华园南等4个棚改拆迁区块分别建设占地5000平方米的休闲广场。3.棚户区和老旧小区改造工程。对御龙湾一号、东御吉祥地等历史遗留区块启动政府主导征收，祥云居北、西关校南等4个已拆除棚改区块年内开工建设，启动政协小区、二轻局小区等44个老旧小区改造工程，解决好老旧小区屋顶漏水、墙皮脱落、地下管网陈旧等突出问题，改善城市面貌，提升人居环境质量。四要高标准加强城市管理。全面推进城市精细化管理，加强对流动摊贩、私搭乱建、户外广告、城市“牛皮癣”等问题的综合整治，加大街路清扫力度，让城市环境更整洁、更有序。加快智慧城市建设，充分发挥城市管理数字化指挥中心作用，大力推行“城管+交警”联合执法模式，健全城市管理长效机制，重拳整治违法停车、酒后驾驶、超员超载等交通乱象，让城市交通更顺畅、群众出行更便捷。强化城市规划执法，维护规划的严肃性和权威性，做到建设必审批，违建必处理。 （四）围绕推进生态文明建设，持续抓防治促整改，凝聚生态提升新动能。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持环境保护和生态建设双向发力、同步推进，统筹实施山水林田湖草治理，让长岭蓝天常在、碧水长流、空气常新。一要持续做好环保督察整改工作。坚决扛起生态环保政治责任，全面开展“绿盾”行动“回头看”，扎实做好龙凤湖湿地保护区、腰井子自然保护区剩余问题整改，确保如期完成中央及省环保督察未办结案件。启动生态红线区域勘界立标工作。严格执行耕地保护制度，提高耕地质量，促进耕地永续利用。二要加快水污染防治。2020年6月底前完成太平川经济开发区、环城工业集中区污水集中处理设施建设。10月底前完成60处水源地保护区违法违规问题整治，太平山镇、巨宝山镇污水处理站投入使用。认真落实“河长制”，巩固河道“四乱”整治成果，完成剩余15处河湖管理范围划定任务。提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平，减少化肥农药使用量，有效遏制农业面源污染。三要加强大气污染治理。宏宁热力新增1台160吨燃煤锅炉，完成7万吨地下储煤场建设。推进粮食收储企业燃煤烘干设备达标排放，年底前完成80户整治任务。加大秸秆禁烧力度，积极推动秸秆还田和综合利用。强化建筑工地扬尘治理和渣土运输车整治。启动市政料场工程建设。四要全面推进国土绿化。认真落实全市“百万亩大造林”部署要求，严格按照“六必栽”原则，以农网绿网为重点，见缝插绿、增绿扩绿、应绿尽绿，高质量完成8万亩国土绿化任务。全面落实“林长制”，加大幼龄林管护力度，严厉打击非法占用林地、毁林开荒和滥砍盗伐行为。强化草原湿地保护，加速恢复生态，为加快吉林西部生态经济区建设贡献长岭力量。 （五）围绕增进民生福祉，持续治痛点破难点，谱写社会事业发展新篇章。牢固树立以人民为中心的发展理念，尽力而为、量力而行，以对事业充满激情、对工作充满热情、对群众充满感情的精神，着力解决人民群众所需所急所盼问题，让城乡面貌“靓起来”，民生福祉“厚起来”，断满足人民日益增长的美好生活需要。一要繁荣发展文化事业。加快“文化”三馆内部博物馆、文化馆、图书馆、城市规划馆等功能区建设。组织开展好长岭县第七届市民文化节、农民文化节和全民健身系列文化体育活动。弘扬社会主义核心价值观，传播先进的文化思想，形成共同家园理念，为推动我县精神文明建设提供精神动力和智力支持。完成乡镇广电光纤网络“户户通”工程，解决好农村群众电视节目频道少、收视质量高问题，进一步丰富群众精神文化生活。二要努力提升教育事业发展水平。完成长岭县第一幼儿园异地重建和长岭县第五中学等3所中学教学楼、宿舍楼及附属设施建设，启动长岭县第二幼儿园建设工程。在城区新建1所标准化高中，解决高中学位足问题。实施“名师名校长”培育工程，加强师德师风建设，深入开展教育“三乱”治理，净化教育教学环境。三要更好满足群众医疗服务需求。县中医院异地新建和妇幼保健院建设项目完成主体封闭，8家乡镇卫生院业务用房建成投入使用。完善县域医联体建设，认真落实分级诊疗和药品零差价制度，扩大家庭医生签约服务范围，提升医疗服务质量，满足群众就医需求。四要加快社会保障体系建设。认真落实就业创业政策，加强职业技能培训，每月举办一次招聘活动，每季度举办一场大型招聘会，在优先满足长岭企业用工需求基础上，推动高校毕业生、退伍军人、贫困群众、进城农民等重点群体实现稳定就业。城镇新增就业6500人，转移农村劳动力10.5万人。以全民参保为目标，全面做好社会保险扩面提标工作。折扣落实城乡低保、救灾救济、社会救助等保障政策，加快发展慈善、养老、残疾人、红十字等事业，全领域、多渠道提升社会保障水平。五要增强社会综合治理能力。高度重视信访工作，强化矛盾纠纷和信访积案排查化解，有效解决群众合理诉求。全面加强应急、安全生产、自然灾害领域的管理机制改革和综合监管，持续加大对道路交通、危化品、食品药品等重点行业领域的专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，健全社会治安防控体系，加大打击力度，持续增强群众的安全感、幸福感和获得感。认真做好金融风险防范化解工作，健全政府债务风险管控机制，综合运用法律、经济、行政等手段，严厉打击非法集资、恶意逃债、骗贷骗保等违法行为，确保发生区域性、系统性金融风险。全力做好第七次全国人口普查工作，统筹推进乡镇机构、统计管理体制、事业单位、厂办大集体等重点领域和关键环节改革，断激发社会发展活力。 三、强化政治担当，高效履职尽责，全面加强政府自身建设新时代、新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，长岭发展任重道远。面对决胜小康的历史重任、面对人民群众的热切期盼，我们唯有忘初心，牢记使命，以“纲举目张、执本末从”的智慧统揽全局，以“开弓没有回头箭”的决心锐意进取，以“明知山有虎，偏向虎山行”的气魄攻坚克难，把握规律性、体现时代性、富于创造性，积极探索新思路，落实新举措，解决新问题，断提升应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力与水平，努力开创长岭更加美好的未来。一要提高站位讲政治。始终把讲政治放在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻中央和省市县委决策部署，做到坚定执行、无条件落实。二要敢于担当抓落实。政府系统各级干部都要强化责任意识、担当意识，对安排的任务、部署的工作、确定的事项，要主动认领，做到研究工作要细，落实任务要实，解决问题要快，严禁打折扣、做选择、搞变通，确保政令畅通，政府工作取得新成效。要落实容错纠错机制,保护干事者、维护担当者。三要聚焦诚信塑形象。没有政府的诚信就没有社会的诚信。政府系统各级干部都要树立诚信意识，增强诚信观念，凡是政府出台的政策、作出的承诺，要守信践诺，严格兑现，严禁“说空话”“放空炮”，更允许新官理旧账，努力打造诚信政府，提高政府公信力。四要依法用权促公正。加强法治政府建设，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，始终把法治思维贯穿于政府工作全过程，做到依法行政，秉公用权。建立权力清单、责任清单、负面清单制度，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。五要廉洁从政转作风。认真落实中央“八项规定”，驰而息纠正“四风”，严防反弹回潮。全面落实从严治党主体责任，始终保持斗争姿态，发扬斗争精神，以忠诚之心对待组织，以戒律之心对待纲纪，推动政府系统反腐倡廉工作取得新成效。牢固树立过紧日子的思想，强化审计监督，严肃财经纪律，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，坚决管好人民的“钱袋子”。各位代表!新时代赋予新使命，新要求呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委、政府和县委的坚强领导下，坚定信心，开拓创新，锐意进取，真抓实干，为推进长岭经济社会高质量发展而努力奋斗!附一(1)2019年实施的重点项目建设表(2)2019年实施的重点民生实事表附二(1)2020年拟实施的重点项目建设表(2)2020年拟实施的重点民生实事表附一(1)2019年实施的重点项目建设表1投资20亿元的200兆瓦天润风电制氢项目开工建设2投资2.4亿元的宏华光伏项目并网发电3中俄天然气东线管道长岭段全线贯通4双坨子储气库一期现已具备注气条件5投资3.5亿元的中粮生猪肉食屠宰加工项目开工建设6投资1.38亿元的诚铸病死畜禽无害化处理项目建成投产7环城工业集中区污水处理厂、天然气门站、消防站等配套设施开工建设8投资10亿元的三源化工二硫化碳项目厂房钢结构和地下管网安装完成，2020年10月份建成投产9投资98亿元的长太高速建设项目，已进入省发改委实施方案联审阶段10双洮高速长岭过境段建设基本结束11通用机场项目选址、飞行程序设计进入专家评审阶段附一(2)2019年实施的重点民生实事表1修建农村道路238公里2改造低压线路360千米3新建农村安全饮水工程93处4改扩建乡镇卫生院业务用房8家5改造建档立卡贫困户危房223户6柏桉阁、枫林里两个棚改区块102户居民喜迁新居713个重点老旧小区17栋楼房改造工程全部开工8改造农村厕所8000户9莱薰路学校建成投入使用10中医院妇幼保健院异地新建11文化三馆正式开工建设12岭南华府小区85户居民回迁1319个小区33栋“无籍房”登记颁证全部完成14城镇新增就业岗位7030个，城镇失业人员再就业1830人15发放创业担保贷款2400万元16城乡低保、大病救助、临时救助保障水平稳步提高，全年发放资金1.2亿元17为8.1万名60周岁以上城乡居民发放基础养老金8900万元，为1.6万名残疾人发放“两项补贴”1270万元附二(1)2020年拟实施的重点项目建设表1推动三源化工10万吨二硫化碳项目一期建成投产2争取凝析油提炭、二氧化碳回收等项目落地开工3推进投资20亿元的天润风电制氢项目复工建设4推动总投资26亿元的阳光电源300兆瓦光伏发电项目落地开工5推动投资3亿元的中粮家佳康（吉林）年产30万吨饲料加工项目开工建设6投资5亿元的30万头健康生猪养殖项目开工建设7加快投资3.5亿元的生猪肉食屠宰加工项目建设8推动辽宁瑞兴投资1.5亿元的玉米淀粉药用辅料项目落地开工9争取完成北方杂粮杂豆交易中心建设10争取广东瀚潍和中航两个3亿元生物质热电联产项目落地开工11加快推进长太高速前期工作，争取4月份开始征拆，8月份节点工程开工建设12推动双洮高速建成通车附二(2)2020年拟实施的重点民生实事表1祥云居北、西关校南等4个已拆除棚改区块开工建设回迁楼2启动政协小区、二轻局小区等44个老旧小区改造工程3在宏宁热力东、海州清华园南等4个棚改拆迁区块分别建设占地5000平方米的休闲广场4完成西出口休闲广场建设5完成龙源山公园三期工程建设6完成西市场、北市场升级改造7在城区内新增12座水冲公厕8县城南出口道路拓宽改造工程9对挹爽南街、玉林小区道路进行新建改建，配套完善排水设施10加快“文化”三馆内博物馆、文化馆、图书馆、城市规划馆等功能区建设11完成乡镇广电光纤网络“户户通”工程12完成长岭县第一幼儿园异地重建13启动长岭县第二幼儿园建设工程14完成长岭县第五中学等3所中学教学楼、宿舍楼及附属设施建设15县中医院异地新建和妇幼保健院完成主体封闭168家乡镇卫生院业务用房建成投入使用查看2021年长岭县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【前郭尔罗斯蒙古族自治县招商】2019年前郭县政府工作报告

  政府工作报告—2019年3月28日在前郭尔罗斯蒙古族自治县第十八届人民代表大会第三次会议上县人民政府代县长卓日格各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2018年工作回顾2018年，面对宏观经济的复杂形势、转型发展的艰巨任务、生态治理的巨大压力和自然灾害频发的多重考验，在县委的坚强领导下，我们积极应对新挑战，较好完成了各项目标任务，经济社会发展呈现稳中向好态势。全县地区生产总值(同比，下同)增长4%;全社会固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长3.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到26690元和13045元，增长7%和8%;一般预算全口径财政收入完成17亿元，增长2.8%;地方级财政收入完成9.2亿元，增长2%，跃居全省县级第四位。过去的一年，我们以突出打好民族、绿色、旅游“三张牌”工作思路为引领，开拓进取、砥砺前行。围绕打好“民族牌”，制定了《关于加强和改进民族工作的实施意见》，成立蒙古族文化与经济促进会，成功举办“草原那达慕”“吉林好人·最美民族团结之星”(前郭专场发布会)等系列活动，民族团结进步事业繁荣发展。围绕打好“绿色牌”，实施光伏发电、西部供水、土地开发等59个重点绿色产业项目，完成投资8.8亿元，绿色发展理念深入落实，绿色经济快速发展，绿色发展指数位次前移。围绕打好“旅游牌”，高标准编制完成《前郭县全域旅游发展规划》《查干湖旅游经济开发区生态旅游发展专项规划》，谋划了一批重点生态保护和生态旅游项目，习近平总书记“保护生态和发展生态旅游相得益彰”的重要指示精神在自治县扎根于心、付诸于行。一年来，我们重点开展了以下工作： 一、坚持稳增长、调结构、谋转型，经济发展企稳向好现代农业加快发展。全面启动乡村振兴规划编制工作，研究制定《贯彻落实国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)实施意见》等政策文件，推动乡村振兴战略在前郭落地生根。粮食综合生产能力持续增强，新增高效节水面积3万亩、高产稳产农田2万亩。推广实施航化作业等5项农业生产技术，粮食总产量达到58.4亿斤。新增农民专业合作社和家庭农场87个。培育绿色农业示范基地26个，“三品”作物种植面积达到78.7万亩。国家级农产品质量安全县创建工作通过验收。新增和改造标准化养殖小区(场)24个，畜牧业总产值实现55.5亿元。工业经济恢复发展。建立启用“一网三库”服务平台，积极参加“第三届全球吉商大会”等系列经贸活动，签约3000万元以上项目10个，投资总额达到18.2亿元。深入贯彻“三抓”“三早”行动部署，实行县级领导包保和项目秘书服务制度，全年开复工5000万元以上项目25个，完成投资23.2亿元。大唐长山热电厂燃煤耦合生物质气化发电、汇吉能源清洁燃料供应基地等3个项目实现投产达效。积极开展企业帮扶，博晟塑业完成技改扩产，三缘光电初步实现多元化发展，万威建材等8户“双停”企业恢复生产。新增规上工业企业2户，全县规上工业企业增加值增长2.6%。现代服务业繁荣发展。旅游开发取得新突破，大地花海、野鸭湾湿地公园等一批旅游项目建成运营，全县旅游接待人数和旅游综合收入分别增长5.2%和5.4%，查干湖景区被评为“2018全国最具影响力智慧文旅景区”，自治县被生态环境部命名为第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。商贸服务业取得新进展，成功打造“民族文化(非遗)产业创业孵化基地”，六合易物商贸平台上线运行。金融服务实体经济取得新成效，全县金融机构各项存款和贷款余额达到282.2亿元和336.8亿元，分别增长1.4%和2.6%。 二、坚持防风险、抓脱贫、治污染，三大攻坚战开局良好风险防控坚决有力。积极开展金融风险摸底排查，严厉打击危害金融安全犯罪行为，侦办“世光普惠”“老妈乐”等非法集资案件，为人民群众挽回经济损失6000余万元。进一步规范政府性债务管理，积极化解债务存量，政府性债务风险得到有效控制。脱贫攻坚扎实推进。5个贫困村成功摘帽，1141户、2092名贫困人口实现稳定脱贫，贫困发生率下降到0.6%。新建贫困村硬化路50公里，改善贫困户居住条件163户，完成28个贫困村安全饮水巩固提升工程。开发产业扶贫项目30个，受益人口3502人，人均增收500元。贫困家庭就医全面实行“先诊疗、后付费”一站式服务，减免465名贫困人口医疗费用78万元，贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖。生态治理取得实效。办结中央环保督察“回头看”环境信访案件103件，完成“绿盾2017、2018”问题整改211个。开展大气污染防治，改造大唐长山、吉林众合等重点企业污染防治设施，淘汰燃煤小锅炉24台，严格管控秸秆露天焚烧，全县空气质量明显好转。加强水环境治理，全面落实河长制、湖长制，大力开展河道垃圾清理、涝区行洪通道清障整治行动。推进黑土地保护，实施秸秆覆盖免耕等保护性试点项目20万亩，取缔粘土砖厂22家。完成农防林改造5332亩、退化林分修复7500亩，西部天然次生林封山育林期再延长3年。加强草原生态建设，种植优质牧草3.8万亩，实施退耕还草12万亩。 三、坚持强基础、补短板、精管理，城乡面貌逐步改善县城建设有序推进。启动城区总体规划、控制性详细规划修编和新城核心区城市设计，编制完成海绵城市专项规划。积极破解资金短缺和征拆难题，不断完善城市基础设施。哈达大街雨污管网、排水泵站建设和路面改造全面完成，阿阑豁阿大街道路改造主体完工，哈萨尔路、沿江路、沿江南路延伸工程竣工通车。改造完成3条巷路，修复人行步道4.7万平方米。城区管理提质增效。制定出台《土地收储委员会议事规则》《城乡规划委员会议事规则》，城市建设管理制度进一步完善。创新城市管理机制，稳步推进城乡环卫市场化运营和专业化管理。栽植景观带树木4500株、草坪5400平方米，实施松原南高速出入口综合改造，启动建设鲜丰货运车辆停车场，完成哈达大街、松原大路前郭段亮化改造工程。持续开展打违拆临行动，拆除违章建筑1.1万平方米，依法更换、拆除违规牌匾3900平方米。环境整治首战告捷。全面打响农村人居环境整治百日会战，清理各类垃圾330万立方米、新建围墙4.3万延长米，改造农村厕所5000户、危房2398户，创建美丽庭院771个、干净人家1697户、绿美示范村屯31个，全县村屯环境基本达到“清仓见底、物见本色”标准。启动了王府站镇、吉拉吐乡、长山镇垃圾转运试点工作，建立保洁队伍和巾帼志愿者服务队466支，农村人居环境管理长效机制逐步形成。 四、坚持惠民生、强保障、促和谐，社会事业明显进步社会保障更加有力。新增城镇就业7700人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。农村劳动力转移就业9.9万人，开展职业技能培训1.4万人次，“前郭辅警”“前郭海员”荣获吉林优秀劳务输出品牌。社会保障覆盖面进一步扩大，全年发放城乡低保资金7800万元、残疾人生活补贴和护理补贴1027万元。支付农合资金2.2亿元，受益农民达到17万余人次。农村养老服务条件不断改善，长山、套浩太、乌兰塔拉3所福利中心房舍完成维修改造，王府站、哈拉毛都等11处农村养老服务大院建成投用。夺取灾后重建全面胜利，1671户因内涝受灾群众全部迁入新居，妥善安置地震受灾群众2533人，重建、维修房屋930户，创造了两个月完成灾后重建的前郭速度。社会事业协调发展。坚持教育优先发展，实施教育基本建设项目181个，新建改建教学用房23万平方米。国家基本公共卫生服务项目有序展开，自治县顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”复审。文体事业蓬勃发展，组织开展“吉林省第二届少数民族文艺汇演走进前郭”系列演出活动12场，“全民冰雪季”系列文体活动20余次，成功申报国家级非遗项目传承人1人、省级非遗保护传承基地和传习所6家。前郭县文化工作总站(前郭县非物质文化遗产保护中心)被文化和旅游部评为“全国非物质文化遗产保护工作先进集体”。社会治理保持稳定。积极开展“大排查、大接访、大化解”和领导干部接访等活动，国省交办的63件信访积案全部办结。深入开展安全生产治理年和重点行业领域十大专项整治行动，全县安全生产形势稳定向好。全面打响“扫黑除恶”专项斗争，成功打掉“黑社会”性质组织1个、“恶势力”犯罪集团2个，侦破系列案件135件，有力维护了社会大局稳定。 五、坚持促改革、转作风、优环境，服务效能大幅提升各项改革不断深入。政府机构改革稳步实施，“只跑一次”改革成果显著。财税体制改革进展顺利，105家乡镇预算单位国库集中支付系统全部上线运行。国有林场改革通过省级验收，农垦改革完成集团公司组建。农村集体产权制度改革有序进行，在全市率先发放第一本土地经营权证书，集体土地确权工作获得中国地理信息产业优秀工程金奖。法治建设扎实推进。认真接受省委第二巡视组巡视监督，借助“政治体检”查漏洞、找不足、建制度，有力推动政府工作更加规范、高效运行。自觉接受人大、政协监督，认真听取人大代表、政协委员意见和建议，办理人大代表建议、政协委员提案116件，办结率100%。修订完善政府工作规则，政府行政、议事、决策机制进一步科学规范。增强宪法意识，开展“七五”普法，成立公共法律服务中心，设立乡(镇)公共法律服务站22个、村(居)公共法律服务室244个，法律服务网络日益完善。作风建设持续加强。深刻汲取长春长生公司问题疫苗案件教训，扎实开展干部作风大整顿活动，着力查“八不”、破“五弊”、抓整改，有力促进了政府各项工作落实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“一岗五责”，认真开展“五走进”活动，积极推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，坚决整治侵害群众利益的不正之风，政府系统凝聚力、战斗力明显增强。各位代表!2018年，是自治县发展进程中极不平凡的一年，是具有重大里程碑意义的一年。9月26日，习近平总书记亲临查干湖视察，作出了“保护生态和发展生态旅游相得益彰，这条路要扎实走下去”等一系列重要指示，这既是对前郭工作的深情嘱托，更是对前郭发展的殷切期望，为自治县发展指明了前进方向，提供了根本遵循，全县干部群众倍受鼓舞、倍感振奋，前郭迎来了实现新时代转型发展的历史机遇!回顾2018年，成绩来之不易，奋斗蕴含艰辛。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族群众和衷共济、团结奋进的结果，也是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我代表县政府，向辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、人民团体、武警官兵、公安干警和中直企业单位，向所有关心、支持、参与前郭建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展依然存在诸多困难和问题，主要表现在：经济结构不优，创新能力不足，质量效益不高，转型发展任务艰巨;基础设施建设滞后，城乡发展不够平衡，新型城镇化建设任务艰巨;财政收入增长乏力，刚性支出不断增加，保持财政收支平衡任务艰巨;脱贫攻坚压力加大，环境保护形势严峻，持续提升人民群众幸福指数任务艰巨;政府自身建设任重道远，少数干部不担当、不作为等问题依然存在，改善经济发展环境任务艰巨。对此，我们要时刻保持清醒头脑，不畏艰难、勇于担当，努力做好政府工作，决不辜负全县人民的重托!2019年工作安排2019年，是全面建成小康社会的关键之年，正处于打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期，做好今年的政府工作，意义十分重大。我们要准确把握发展形势，积极抢抓战略机遇，全力破解难点问题，以更加昂扬的精神状态，更加扎实的工作作风，开创新时代前郭经济社会全面发展新局面。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记深入推进东北振兴座谈会重要讲话和考察查干湖重要指示精神、省委十一届四次全会和市委六届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以“三张牌”工作思路为统领，下大力气推进结构调整，促进乡村振兴，保障和改善民生，强化社会治理，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，推动全县经济社会持续健康发展，谱写前郭转型发展、振兴发展新篇章。主要预期目标是：实现地区生产总值(同比，下同)增长4%;全社会固定资产投资增长4%;地方级财政收入按可比口径计算实现正增长;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和8%。完成上述目标，要重点抓好以下九个方面工作： 一、做大做强查干湖，打造县域转型发展支柱产业树牢生态保护理念。坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，努力将查干湖打造成为“两山”理论最佳示范地;全面、深入、系统挖掘“保护生态和发展生态旅游相得益彰”科学论断的丰富内涵和哲学思想，致力于营造查干湖“两生”理论发源地有利氛围，不断擦亮查干湖这块“金字招牌”，书写发展生态旅游业促进县域经济转型发展的精彩实践。加大查干湖生态修复力度，实施退耕还草、还湿、还林，禁止景区内新增永久性建筑和潜在污染源项目。抓好环保督察反馈问题整改，加快推进马营泡面源污染拦截工程。启动实施查干湖水生态治理与修复工程，全力推动生态保护和污染治理取得成效。构筑生态旅游格局。发展生态观光游，进一步丰富湿地花海项目内容，增强景点吸引力。发展休闲体验游，鼓励查干湖、八郎、长山等乡镇发展民宿、农业采摘和田园综合体项目，提高景区承载力。发展特色文化游，引入社会资本参与建设查干湖特色小镇，加快推动长山明珠园、妙因寺、渔猎文化博物馆等景点改造升级，不断丰富景区景点文化感染力。提升生态旅游品质。全力创建查干湖国家5A级景区，开工建设游客服务中心，启动实施游船码头改造项目，积极推进安代路拓宽、松端线(新庙至腰初字井段)改建和查干湖停车场项目建设，进一步改善景区服务条件，提高服务水平。高质量办好“两节”，开发冰雪游乐运动、冰雪雕塑游览、冰雪风光摄影、温泉养生疗养等旅游项目，激发游客重复消费原动力。规划设计精品旅游线路，制定与区域特色相衔接的专项旅游产品，努力增强全域旅游影响力。 二、狠抓提质增量，促进工业经济平稳运行全力开展招商引资。树立“精准招商”理念，着力引进增量、盘活存量、做大总量，力争引进亿元以上项目5个。深入对接中海运集装箱生产存储基地、中冷仓储物流50万吨冷链储运基地等项目，争取早日签约落地。深化与浙江对口合作，引进优质企业，承接产业转移，推动两地合作发展、互动共赢。积极谋划项目储备。准确把握、深刻理解、全面落实总书记对新时代东北振兴的总体要求，围绕乡村振兴、旅游开发、民族文化、生态环保，高标准谋划包装贡献度高、成长性好、带动力强的重大优质项目30个以上，积极争取国省资金支持。加强政策统筹整合，优化资金项目投入供给，实现政策效果和使用效益“双提升”。加快推进项目建设。深入实施“三抓”“三早”行动，坚持领导挂帅、专班服务、挂图作战工作机制，创新督考结合、绩效挂钩、目标管理工作方式，全力推动吉林省乐耕实业年产5000吨优质白酒、米上门年产5000台大米自助加工终端及智能米桶、圣诺尔生物质热电联产等项目建设。力争全年开复工5000万元以上项目25个，完成投资30亿元，不断增强工业经济发展实力。加大“双停”企业盘活力度。深入开展入户调查，全面掌握“双停”企业情况。通过腾退、嫁接、合作等手段对土地、厂房等闲置资产按照“一企一策”进行激活重组，持续跟踪帮扶，促进企业释放产能、增强活力，力争荣亿石油设备制造等5户“双停”企业恢复生产。突出抓好企业服务。大力支持域内央企国企扩能上产，不断深化地企合作共赢发展。全面落实降税减费等各项政策措施，积极助力地方民营企业壮大发展，着力破解资金短缺、市场准入等难题，进一步优化营商环境，构建亲清政商关系。努力创造有利条件，推动域内企业转型升级，扩大前郭企业、前郭产品市场影响力。 三、秉持绿色理念，加快推进乡村振兴发展突出规划引领、绿色发展，不断加快乡村振兴步伐。按照“二十字方针”和“五个振兴”要求，以“两线、四区、八园”为框架，高质量编制乡村振兴总体规划，为实施乡村振兴战略奠定基础、绘就蓝图、提供范本。突出产业兴旺、生活富裕，大力开展示范工程建设。全力打造王府 八郎乡村振兴产业示范带，鼓励守望乡村等农业园区发展壮大。谋划建设吉拉吐棚膜经济集中区，力争全县棚膜瓜菜面积达到8.3万亩。组织实施8万吨紫花苜蓿草种植项目，加快推进畜禽粪污资源化利用工程，新增和改造标准化养殖场20个。围绕查干湖周边开展经济林、中草药种植，在改善生态环境的同时，带动农民增收。突出藏粮于地、藏粮于技，持续提升农业生产能力。实施松原灌区前郭灌片、黑土地保护利用、灌区续建配套、西部供水等农业基础设施工程，依法整合利用高标准农田、小农水等农田水利项目资金，确保正常年景粮食产量达到60亿斤。突出品牌建设、壮大规模，加快完善现代农业经营体系。大力培育新型经营主体，新增专业合作社80个，土地适度规模经营面积达到228万亩。力争“三品”认证数量达到110个。依托前郭农垦水稻生产优势和查干湖“金字招牌”，努力将我县打造成为国内知名的塞北“鱼米之乡”。突出乡风文明、治理有效，不断提高乡村治理水平。充分发挥各类宣传阵地作用，传承和发展农村优秀传统文化，吸引和凝聚乡贤等内生力量，推动乡风文明传播。不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，形成治理有效、共建共享的乡村文明新秩序，加快推动乡村全面振兴。 四、强化市场机制，促进第三产业提档升级努力建设“数字前郭”。大力发展电子商务、大数据等“数字经济”，以数字化建设加快带动经济转型升级。支持金融机构参与整合全县数据资源，建设大数据中心。积极推进阿里巴巴集团建设县级电子商务运营中心和乡镇网点，努力推动菜鸟物流配送中心投入运营。鼓励扶持“厂家网”扩大覆盖范围，增加服务网点，延伸基层服务网络。加大旅游营销力度。完善“悠扬郭尔罗斯”旅游公众号内容，开发全域旅游版块，发布旅游资讯，提高市场知名度。组织涉旅企业积极参与域外、境外旅游博览会，推介查干湖，加强域内外、境内外旅游合作交流，带动全县旅游高质量发展。加快发展商贸服务业。抓住松原市打造东北地区特色农产品商贸物流中心的有利契机，培育发展农副产品交易市场。继续抓好法雅创孵基地建设，努力将其打造成为民族文化展示区和文化旅游精品区。积极发展金融业。鼓励域外金融机构入驻前郭设立分支机构，继续开展土地收益保证贷款和土地经营权抵押贷款工作，突出金融在县域经济发展中的造血功能，着力增强金融服务实体经济能力。整合县内优良资产，组建吉林前富集团。 五、突出建管并重，全力推动城乡统筹发展坚持提升品质，完善城市功能。围绕城市南向扩容，扎实做好征地拆迁、土地收储等工作，有效扩大城区综合辐射范围。启动实施圣西街新建项目，建设完成哈萨尔路延伸附属工程。实施阿阑豁阿大街、哈萨尔路等4条街路雨污分流改造，增强城区排涝能力。坚持突出特色，加强镇村建设。加快推进乡村规划编制工作，编制完成66个行政村村庄规划。实施农村路网维修畅通工程150公里，力促县道王大线、长大线建成通车。支持查干花、长山、王府站等节点乡镇建设，逐步完善乡镇公共服务设施。着力抓好乡镇污水处理厂项目建设，力争长山镇污水处理厂建成投用。坚持精细管理，提升城乡内涵。深入实施“清洁城市”行动，制定标准规范，责任落实到人，健全监管机制，清理整顿集贸市场、街头摊点，重拳整治广告乱贴、车辆乱停、私搭乱建等违法违规行为。继续开展城市绿化美化亮化，新增城区绿化面积1.5万平方米。进一步改善农村人居环境，全面落实“四改、五化、六清”各项措施，改造农村厕所9000户，安装路灯560盏。启动王府 八郎沿线绿化工程，完成27个重点村屯及道路绿化升级工作，创建绿美示范村屯31个，重点打造妙音寺村、西索恩图村美丽乡村示范点。稳步推进农村垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”工作，力争年内实现乡镇全覆盖。 六、聚焦精准施策，坚决打好打赢三大攻坚战持续打好重大风险防控攻坚战。积极防范金融风险，加快信用体系建设，努力营造良好的金融生态环境。切实做好防范、打击和处置非法集资、社会领域风险防范等工作，做到早识别、早发现、早处置，堵住金融风险源头。防控政府债务风险，规范政府举债行为，强化预算管理和限额约束，严格管控新增债务，妥善化解存量债务、隐性债务，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。持续打好精准脱贫攻坚战。全面贯彻、坚决执行习近平总书记“不获全胜、决不收兵”的动员令，聚焦“两不愁、三保障”，动员全社会力量参与扶贫开发，确保5个贫困村退出、1440人实现稳定脱贫。实施贫困户饮水安全巩固提升工程，硬化贫困村道路30公里。加快推进产业扶贫，建设一批特色优势产业项目，重点推动食用菌产业园项目建成投产，充分发挥产业带动作用。全面落实扶贫兜底、健康扶贫、教育扶贫和就业扶贫等各项政策，确保稳定脱贫。继续推进助保贷款扶贫机制，力争建档立卡适龄贫困人口实现应保尽保。持续打好污染防治攻坚战。全力推进环保督察问题整改，严守森林、草原、水资源保护红线，提高生态环境质量。打好蓝天保卫战，严格落实工业减排，加大燃煤小锅炉、建筑工地扬尘以及露天烧烤等问题治理力度，着力抓好秸秆禁烧工作，提高空气环境质量。打好碧水保卫战，全面落实河长制、湖长制，加大松花江、龙坑饮用水水源地巡查和环境监管力度，推进工业、农业农村和生活污染源整治，提高河湖生态环境质量。打好黑土地保卫战，严格执行《吉林省黑土地保护条例》，全面加强土壤污染防治和综合保护，力争旱田保护性耕作面积达到52万亩。实施造林绿化工程，完成造林面积4万亩。扎实推进第三次国土调查，为国土资源保护和开发利用奠定坚实基础。 七、持续改善民生，确保社会大局和谐稳定持之以恒增进民生福祉。深入实施民生行动计划，努力提升群众获得感、幸福感和安全感。坚持优先扩大就业，引导以创业带动就业，新增城镇就业5600人，城镇登记失业率控制在4%以内，农村劳动力转移就业8万人，发放创业担保贷款1000万元。提高基本养老、基本医疗和大病保险等保障标准。健全养老服务体系，推动洪泉、长山社会福利服务中心投入使用，鼓励民营康养产业发展，提高居家养老社会化管理水平。统筹兼顾发展社会事业。围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，办人民满意教育，促进教育优质发展，实施长山镇中心幼儿园、洪泉乡中心小学教学楼等15个教育基础设施建设项目，探索农村教师调任进城量化积分公示制度。深入推进健康前郭建设，改善县级医疗服务条件，加强医务人员队伍建设，完成中医院改扩建项目。繁荣发展文化体育事业，整合资源建设基层综合性文化服务中心71个。积极开展“文化惠农直通车”“第六届市(农)民文化节”等文艺活动。全面发展民族团结进步事业，大力支持少数民族聚居乡镇、村屯改善生产生活条件。认真履行宗教工作主体责任，不断提高宗教事务管理水平。同心协力建设平安前郭。严格落实全省扫黑除恶专项斗争“十必打”要求，深挖细查线索，主攻案件办理，确保扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利。优化治安综合环境，新增城区视频监控点420个。全面落实安全生产主体责任，进一步明确安全生产监管责任，认真抓好重点行业领域十大专项治理行动，坚决遏制事故发生。加强食品药品监管，全力保证群众饮食用药安全。加大信访隐患排查力度，积极做好信访积案化解工作，确保信访形势总体稳定可控。 八、全面深化改革，激生县域经济发展活力着力推进体制机制改革。深入落实各领域改革部署，努力以改革促发展、添动能。稳步实施政府机构改革，创新政府机关工作机制，提升政府行政效能，提振公务员队伍“精气神”，确保各项改革任务顺利完成。扎实推进“放管服”改革。完善政务服务“一张网”，全力开展行政审批流程再造，最大限度简化手续、减少环节、压缩时限，力争即办事项达到70%以上，工程建设项目全流程审批时间压减50%以上。充分发挥信用前郭平台作用，加大各类诚信信息公示力度，营造优良信用环境。全面推行“双随机、一公开”监管，进一步激发市场活力。深入推进农业农村改革。落实中央农垦改革政策，巩固农垦改革成果，完善农垦集团组织架构，启动集团公司实质运营。深化国有林场改革，继续加大森林生态修复力度，多渠道增加林场职工收入。加快推进农村集体产权制度改革，全面完成集体组织成员身份确认，积极开展村集体股份制改造试点。统筹推进事业单位、医疗卫生、社会保障等方面改革，加快构建与高质量发展相适应的体制机制。 九、强化自身建设，努力开创政府工作新局面坚持依法行政，科学理政。全面提高履职水准，做好政务公开、信息公开工作，努力建设法治政府、人民满意政府。完善决策咨询机制，全面推进政府决策科学化、民主化、规范化、法制化。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，认真听取各民主党派、无党派人士和人民团体意见。坚持务实为政，高效执政。不断增强改革创新、科学发展、群众工作、驾驭风险能力，对上级党委政府和县委的决策部署，不打折扣、不搞变通，真抓实干不走样，落实到位不变形。实行政府工作目标责任公开管理措施，接受社会时时监督。敢于直面问题，不避事、敢碰硬，不畏难、敢担当，用钉钉子精神，把确定的事情干实干好，把承诺的事情办妥办成。坚持从严治政，廉洁从政。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩。始终把廉洁从政作为政府工作底线，落实主体责任，严肃党内政治生活，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。锲而不舍抓好作风建设，严格落实中央八项规定精神，持之以恒反对和纠正“四风”。整肃政府系统庸政、懒政、怠政和乱作为，让失责必问、问责必严成为常态。落实激励机制和容错纠错机制，坚决为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。各位代表!新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，全力开创前郭更加美好的明天!《政府工作报告》相关词语解释1、“航化作业”：利用大型直升机、农药泼洒飞机和无人机开展对水稻、玉米等农业作物的病虫害防止作业。2、“家庭农场”：以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。3、“三品”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品。4、“一网三库”：“一网”是“前郭县智慧招商网”。“三库”是指“储备项目库”“目标企业库”“人脉资源库”。5、“三抓”：抓环境、抓项目、抓落实。6、“三早”：早落地、早开工、早见效。7、林分：指内部特征大体一致而与邻近地段有明显区别的一片林子。8、“海绵城市”：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。9、“绿盾2017、2018”：生态环境部、自然资源部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局、中国科学院和国家海洋局等七部门联合开展的自然保护区监督检查专项行动。10、“扫黑除恶”专项斗争：保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。11、“只跑一次”：群众和企业到政府办理行政审批和政务服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，能够“只跑一次”(包括通过政务服务网“零上门”办理)办结。12、“七五”普法：是指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。13、“八不”：“不想为、不想担”“不愿为、不愿担”“不敢为、不敢担”“不会为、不会担”。14、“五弊”：“宽松软”之弊、“躲怕推”之弊、“虚飘浮”之弊、“粗浅慢”之弊、“庸懒散”之弊。15、“一岗五责”：招商引资和项目建设、信访稳定、安全生产、生态环保、党风廉政建设五项职责。16、“五走进”：走进工地、走进企业、走进社区、走进农村、走进部门。17、“两节”：查干湖蒙古族民俗文化旅游节、查干湖冰雪渔猎文化旅游节。18、“二十字方针”：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。19、“五个振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。20、“王大线”：王府站镇—洪泉乡—长龙乡长山堡村。21、“长大线”：县道长岭—大安县大岗子村(前郭境内是浩特芒哈乡新发屯—乌兰敖都乡黑帝庙村)。22、“四改、五化、六清”：改水、改厨、改厕、改圈，净化、硬化、绿化、美化、亮化，清垃圾、清粪堆、清柴草、清沟渠、清院落、清死角。23、“两不愁，三保障”：现行标准下农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。24、“放管服”：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。25、“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。26、“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27、“两个维护”：维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【前郭尔罗斯蒙古族自治县招商】2020年前郭县政府工作报告

  2019年12月16日在前郭尔罗斯蒙古族自治县第十八届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是自治县历史上经济社会发展任务最重、困难最多、压力最大的一年。面对宏观经济下行、自然灾害频发、财政增收困难等诸多考验和挑战，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记视察查干湖时的重要指示精神，砥砺奋进、顽强拼搏，夙兴夜寐、真抓实干，全面完成了各项目标任务，取得了来之不易的发展成果。 经济运行企稳向好。全县地区生产总值同比(下同)增长1.0%;全社会固定资产投资完成35.1亿元，增长5.0%;社会消费品零售总额完成186.2亿元，增长3.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和8%;地方级财政收入完成9.3亿元，增长1.4%，实现了经济稳增长目标。 查干湖保护开发成效显著。深入践行总书记关于“保护生态和发展生态旅游相得益彰”的重要指示精神，举全县之力推动查干湖发展，在地方财力十分紧张的情况下，投入财政资金2.08亿元、债券资金4亿元，实施查干湖生态修复、环湖种植结构调整、生态移民等重点项目49个，查干湖生态环境更加优美，旅游功能更加完善，“金字招牌”更加明亮! “三张牌”部署深入落实。着力打好民族牌，投资5亿元，实施“民族牌”重点项目71个，《前郭县民族团结进步条例》颁布实施，自治县连续第7次荣获全国民族团结进步模范集体称号。着力打好绿色牌，投资9.39亿元，实施“绿色牌”重点项目26个，我县被评为国家农产品质量安全县。着力打好旅游牌，深挖民族文化旅游资源，成功举办“马头琴音乐节”等节庆活动，2019把马头琴齐奏再次刷新吉尼斯世界纪录，全域旅游影响力不断提升。 卫生城市创建强力推进。投资2.69亿元，全力补齐城市短板，坚持国家卫生城市标准，全员发动、全民参与，建立县级领导带头“晨检”“夜巡”、万名机关干部义务劳动、城市管理联合执法等常态化机制，露天烧烤、占道经营、私搭乱建、车辆违停等城市顽疾得到有效解决，市容环境显著改善，城市形象大幅提升，市民文明程度不断提高，卫生城市创建工作顺利通过省级诸项检查考核测评。 民生福祉不断增进。投资5.6亿元，实施22个民生项目，如期兑现了承诺。科学有效应对自然灾害，成功夺取了防汛抗台、抗震救灾和灾后恢复重建全面胜利，124户331名受灾群众全部住进安全暖心的房子。深入开展扫黑除恶专项斗争，切实加强社会治安综合治理，全年无重大治安案件发生，人民群众获得感、幸福感和安全感显著增强。一年来，我们重点开展了以下工作： （一）践行嘱托担使命，查干湖保护开发取得新成效。围绕生态保护打出“组合拳”。全力推进环保督察反馈问题整改，中央和省反馈7个问题按时整改完成，绿盾“2017”“2018”反馈90个问题全部销号。实施查干湖环湖生态保护种植结构调整，完成还林还花还草还湿一期工程23670亩。修建查干湖至库里泡泄水渠6.7公里，实现“两江一湖”相互连通，水质调节能力显著增强。扎实开展湖区周边人居环境整治，县级领导带头包保、县直部门协调联动、乡村两级全力推进，查干湖南、北湖污水处理厂和垃圾压缩站建成运行，生态环境明显改善。围绕旅游开发算好“加减法”。坚持景区内做污染治理“减法”，严把项目准入和建设关口，禁止有潜在环境风险的项目落地开工;投资2.6亿元，对118户322人实施查干湖生态移民工程，拆除景区违章建筑1.6万平方米，有效清除污染源。坚持景区外做服务配套“加法”，全力推进查干湖生态小镇建设，查干湖火车站站前广场改造全面完工，街路拓宽改造、房屋征地拆迁、地下管网铺设同步启动，为明年生态小镇建设奠定坚实基础。围绕景区建设打造“升级版”。编制完成《查干湖景区创建国家5A级旅游景区提升规划》，创建申报资料已上报国家文旅部。成功举办“春捺钵”开湖鱼美食节、民俗文化旅游节和湿地文化旅游季等活动，高水平筹备第十八届冰雪渔猎文化旅游节，“四季”查干湖知名度和美誉度不断提升。预计全年接待游客460万人次，实现旅游收入40.5亿元。 （二）优化结构促转型，三次产业发展跃上新台阶。现代农业加快发展。全面落实强农惠农政策，发放各类补贴资金7.15亿元。圆满完成松原灌区前郭灌片、河湖连通西部供水和灌区续建配套等重点工程年度建设任务。实施农作物绿色防控飞防作业93万亩，旱田保护性耕作52万亩。农业综合机械化水平达到98.5%，粮食总产量达到64.6亿斤。新建改造标准化规模养殖场21个，畜牧业总产值实现68亿元，增长7%。新型工业稳中向好。科学编制《前郭县招商引资发展战略规划》，积极开展赴外招商活动，引进3000万元以上项目13个，善德农业秸秆综合应用、吉林农晟科贸生猪养殖等8个项目开工建设。全面落实省市“三抓、三早”行动，开复工5000万元以上项目31个，乌兰图嘎光伏发电等11个项目建成投产。全面开展“三类”企业包保、退规企业脱困返规等助企服务行动，盘活“双停”企业12户、培育升规企业6户。规上工业总产值达到51.5亿元，增长3.5%。现代服务业日益繁荣。全域旅游加快发展，完成孝庄祖陵景区修缮维护，草原那达慕、哈拉毛都梨花节等节庆活动知名度越来越高。“数字前郭”发展步伐加快，启动华为大数据中心建设，数据资源整合共享、开发利用取得新突破。商贸服务业取得新进展，顺心汽车产业园二期建成运营，开发区汽车销售、配件制造和售后服务等产业规模不断壮大。房地产业稳步发展，新开发面积50.4万平方米，销售商品房13.2万平方米。金融服务能力进一步增强，金融机构存贷款余额分别增长21%和17%。 （三）精准施策聚合力，“三大攻坚战”实现新突破。重大风险有效防控。制定实施《前郭县打赢防范化解金融风险攻坚战实施方案》，集中开展非法集资风险排查和“小额贷”整治工作，严厉打击金融诈骗等违法犯罪活动，打处经济犯罪81起69人，挽回经济损失2000余万元。全面加强政府债务管理，规范举债行为，守住了不发生系统性、区域性金融风险的底线。精准脱贫有力推进。投入专项扶贫资金4964万元，实施食用菌产业园等重点产业扶贫项目8个、贫困村巩固提升和基础设施项目22个，修建巷路40公里。投资2.89亿元，建成饮水安全工程195处，惠及农村人口16.97万人。发挥社会保险兜底作用，为16776名农村建档立卡贫困人口、低保对象、重度残疾人等困难群体代缴保费347万元。大力开展健康扶贫，为贫困患者补偿报销医疗费用2971.2万元。全面落实教育扶贫政策，全县无因贫辍学学生。年内将实现5个贫困村退出、2149名贫困人口稳定脱贫。污染防治成效显著。突出抓好环保督察反馈问题整改，425件信访案件全部销号，61个反馈问题全部按序时进度完成。严格土地执法检查，清理整治“大棚房”192处，拆除违建别墅2处，完成卫片整改19个，违规用地问题得到有效遏制。深入实施清洁空气、水体、土壤行动计划，严控秸秆露天焚烧，违规注册燃煤小锅炉全部“清零”;全面落实河长制、湖长制，772个河湖“四乱”问题全部销号;实施黑土地保护利用试点、测土配方施肥和秸秆覆盖还田75.4万亩，生态环境质量明显提升。 （四）补齐短板强管理，城乡一体化建设迈出新步伐。城市建设管理不断加强。以创建省级卫生城市为主线，大力开展城市管理效能提升行动。投资1.2亿元，完成阿阑豁阿大街、哈萨尔路等4条街路雨污分流管网改造，哈达大街排水泵站建成投用，城市内涝有效缓解。收储土地85万平方米，圣西街新建、哈萨尔路延伸工程建成通车，城区南向扩容步伐加快。集中开展弃管小区、动静态交通、建筑工地、市容环境等专项整治行动，190栋弃管楼恢复管理，新建改建城区公厕22座，施划停车泊位11398个，建设生态围挡16000延长米，完成中心市场、商贸小区和体育场早市改造整顿，鲜丰大型停车场建成投用，城市南出口环境秩序更加规范。城区环卫实现市场化运营和专业化管理，城市管理水平显著提升。农村基础设施逐步完善。投资3.2亿元，新建改建农村公路257公里，县道长大线、王大线建成通车，松端线改建完成年度任务，群众出行更加便利。争取少数民族发展资金1165万元，完成东三家子乡、查干湖镇等民族乡镇10个基础设施项目建设。投资8609万元，启动农村厕所改造9000户,完成农村危房改造903户，改造升级农村电网189公里。王府站镇污水处理站开工建设，长山镇污水处理厂主体完工。农村人居环境显著改善。深入推进村庄清洁行动，开展6轮农村人居环境集中整治，清理垃圾40.5万立方米，拆除农村闲置危房2138处，新建改建围墙3.4万延长米，拆墙透绿51191延长米，安装路灯963盏，积存垃圾清仓见底，农村垃圾收转运体系建成运行，农村环境整治工作省级考核排名位居全市前列。全面实施国土绿化行动，完成造林20万亩，栽植苗木1300余万株，绿化村屯292个，乡村面貌明显改观。 （五）深化改革求突破，经济发展活力得到新增强。体制机制改革持续推进。圆满完成政府机构改革，政务运转更加规范高效。成功组建前富集团，积极推动中央农垦改革政策全面落地，国有企业改革步伐不断加快。土地占补平衡指标跨省交易取得实质性突破，成功交易宗地面积2984亩。厂办大集体改革扎实推进，企业界定基本完成。社会体制、文化体制、司法体制等各项改革有序进行，均按时限要求完成工作任务。农业农村改革扎实开展。全省农业农村改革现场会在我县召开。农村集体产权制度改革深入推进，农村土地确权登记颁证率达到98.78%，集体经济组织成员确认全面完成。大力开展农村集体资源发包专项清理整治，清回资源面积48.47万亩，收回资金2661.5万元，农村集体组织成员切身利益得到有效维护，集体经济发展更有保障。“放管服”改革不断深化。高标准启动政务服务中心建设，政务服务事项实现“五级四同”，工程建设项目审批时限控制在44个工作日以内，总体审批时限压减76%，压减比例超过省市下达任务16个百分点，审批流程进一步优化。深化商事制度改革，3个工作日可开办企业，新登记企业640户、个体工商户4363户。着力优化营商环境，全面落实减税降费各项政策，减免税费1.13亿元。 （六）统筹事业惠民生，群众幸福指数获得新提高。社会保障更加有力。城镇新增就业5200人，城镇登记失业率控制在3%以内。农村劳动力转移就业11.27万人次，劳务经济收入12.62亿元。社会保障覆盖面进一步扩大，企业职工、城乡居民和机关事业单位养老保险参保人数达到28.6万人，发放低保金5414万元、临时救助金560万元、残疾人“两项补贴”1455万元。支付农合资金2.53亿元，受益患者16万人次。投资1100万元，新建改建乡镇社会福利中心3个，农村养老服务条件得到进一步改善。社会事业协调发展。坚持教育优先发展，投资1.65亿元，完成校舍改造等基础设施建设项目77个。医疗服务能力持续提升，中医院改扩建全面完成。文体事业蓬勃发展，民族歌舞剧《天琴•神骏》荣获吉林省少数民族文艺汇演二等奖，查干花草原文化馆全面竣工，我县被评为全省首个“文化生态保护区”。深入推进军民融合发展，高标准完成年度征兵任务;加强退役军人服务管理，完成1.45万名退役士兵信息采集，为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌1.38万块。社会大局和谐稳定。持续开展安全生产重点行业领域十大专项整治行动，全县安全生产形势总体稳定。全面实行领导干部带头接访，解决国省交办信访案件96件，回迁户安置、无籍房办证等信访难题得到有效破解，积案化解率达到96%。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪集团2个，破获系列案件205件，中央和省督导组反馈线索办结实现“双清零”，非法营运、非法采砂等行业乱象得到有效治理，切实维护了社会大局稳定。一年来，统计、机关事务、农广校、地方志等部门和单位及县属国有企业都做了大量工作，取得了优异成绩。各位代表、各位委员!回顾过去的一年，我们不忘初心、牢记使命，深入开展主题教育活动，政府班子成员带头植根基层、走进一线，认真调查研究，广泛征求意见，切实解决问题，政府班子和班子成员查摆出的90个问题全部整改完成;我们心无旁骛、狠抓落实，紧紧围绕县委决策部署，全面实行重点工作“日调度、周总结、月通报”制度，采取“清单上墙”“挂图作战”的方式，将190项重点工作进展情况在机关办公楼内公示，有效推动工作落实，政府系统机关干部作风明显好转，干事创业劲头不断增强。我们科学决策、依法执政，不断完善政府议事规则和决策程序，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，自觉接受县人大和县政协监督，办理人大代表建议、政协委员提案107件，办复率达100%;我们聚焦问题、整改提升，圆满完成中办回访、中央脱贫攻坚专项巡视、国务院大督查和营商环境第三方评估等各级各类督导检查迎检工作，狠抓反馈问题整改和意见建议落实，政府工作质量和成效不断提升。这些成绩的取得，得益于上级党委政府的亲切关怀，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县干部群众的拼搏奋斗，得益于社会各界的倾力相助。在此，我代表县政府，向辛勤劳动、无私奉献的郭尔罗斯人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、人民团体、武警官兵、消防队员、公安干警和中直企业单位，向所有关心、支持、参与前郭建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表、各位委员!惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。在盘点成绩的同时，我们也清醒地认识到，前郭发展依然面临诸多困难和挑战。一是经济增长后劲不足，总量不大、结构不优、质量不高，转型发展任重道远;二是财政收支矛盾突出，政策性和结构性减收明显，刚性支出持续增加;三是城乡基础设施薄弱，道路交通、人居环境等方面欠账较多，建设步伐仍需加快。四是个别干部缺少担当精神，遇到困难就推，遇到问题就躲，庸政、懒政、怠政的现象依然存在。对此，我们将在今后工作中认真加以解决。 二、2020年重点工作安排2020年，是实施“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会的决胜年，做好全年经济社会发展工作至关重要、意义重大。总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委六届七次全会和县委十四届九次、十次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，继续打好三大攻坚战，按照“三张牌”工作思路，统筹抓好改革、发展、稳定各项工作，深入推进全面从严治党，着力培育以海峡两岸(吉林)生态农业合作先行实验区为核心的现代农业、长山食品药品加工产业园区为代表的新型工业和查干湖为龙头的三产服务业，全力促进一二三产业融合发展，努力建设诚信、实力、幸福新前郭。具体要做好以下工作： （一）全力推进查干湖保护开发。深入践行总书记殷殷嘱托，秉持生态发展理念，落实规划蓝图部署，努力实现查干湖“一年一个样、三年大变样”的目标。突出抓好生态环境治理。加快推动查干湖治理保护工程建设，投资11.5亿元，启动引松渠道水环境生态治理、大玉儿湿地补水等5项工程。继续实施查干湖道路边坡防护和景观绿化项目，扎实推进环湖种植结构调整，大力开展万亩大造林。巩固提升查干湖周边村屯人居环境，结合生态环境保护、生态旅游发展和乡村振兴战略，不断完善基础设施，高标准打造美丽乡村示范样板。突出抓好生态小镇建设。立足建成查干湖旅游服务配套功能区，加快完成征地拆迁工作，启动实施道路管网和长山镇供水工程建设，完成查干湖高铁站至高速公路收费站主街路、镇区内老长白线扩展升级改造项目。按照“边建设、边引进”的方式，加强与国有大型企业集团交流洽谈，积极引入战略合作伙伴，参与生态小镇开发建设和运营管理。突出抓好旅游综合开发。深度挖掘“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的政策优势，主动融入吉林西部河湖草原湿地旅游大环线，努力向上争取政策支持。加快5A级景区创建工作，建设完善游客服务中心、生态停车场、景区封闭等软硬件设施，实施查干湖野鸭湾湿地、七家泡湿地等生态旅游开发项目，不断提升查干湖旅游发展整体水平。 （二）全力推动产业转型升级。以深化供给侧结构性改革为主线，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，实现县域经济向更高水平、更高质量发展。提速转型稳工业。着力壮大产业规模。持续推动石油化工、农产品加工和新能源开发等主导产业发展，实施长山化厂年产35万吨复合肥产能置换、大唐长山热电厂分布式光伏发电等重点工程，推进河南牧原生猪养殖饲料加工厂、泰胜风能分散式风电等项目开工建设，加快形成多点支撑、多元发展的新型工业化格局。着力加强园区建设。推动吉林前郭经济开发区提质发展，加快园区“双停”企业出清行动，提高入区企业门槛，减少对城市建设和扩容影响;推动长山工业园区加速发展，加强水、电、气、热、路等基础设施建设和要素保障，研究实行“镇区合一”管理方式，打造区域经济发展新引擎。着力激发企业活力。全面落实减税降费和支持企业发展各项扶持政策，深入推进“个转企”“小升规”和“双停”企业盘活，新增规上企业4户以上，盘活“双停”企业5户以上，力争规上工业总产值达到52亿元。提质增效强农业。以实施乡村振兴战略为总抓手，以增加农民收入为核心，加快构建现代农业“三大体系”。加强生产体系建设。继续实施松原灌区前郭灌片、灌区续建配套、西部供水等农业基础设施工程，新建高标准农田10.5万亩，正常年景粮食产量达到60亿斤。科学调整种植结构，新建绿色农业基地5个。加大农业技术推广力度，实施黑土地保护项目20万亩、旱田保护性耕作60万亩，推广测土配方施肥20万亩。加强产业体系建设。深入落实松原市创建农业高质量发展示范市的决策部署，积极参与乡村振兴示范带建设。加快海峡两岸(吉林)生态农业合作先行实验区建设，启动实施善德农业30万吨生物质有机肥、25万吨农业秸秆综合利用等项目，努力打造循环产业示范基地。大力发展畜牧业，全力推进牧原生猪养殖二期等工程建设，新建和改造标准化养殖场(小区)10个。加强经营体系建设。依托国家农产品质量安全县平台，持续完善市场准入和产品可追溯体系。大力推广现代农业“五统一”模式，加快农垦集团发展步伐。不断增加绿色优质农产品供给，新增“三品”种植面积3万亩。积极培育农业新型经营主体，大力发展适度规模经营，力争新增农民专业合作社60个，土地集约化经营面积达到270万亩以上。提档升级兴三产。大力发展全域旅游。以构建查干湖为龙头的全域旅游为导向，加快推进孝庄祖陵等沿江旅游资源开发，推动蒙古族婚礼等非物质文化遗产商品化、产业化，促进文旅、农旅和康旅产业融合发展。积极打造数字前郭。突出抓好华为大数据中心建设，争取5G应用取得新成果。大力扶持“乡村网商”增加基层服务网点，支持冷链物流企业发展壮大，加快形成集“线上线下、仓储配套、电子商务”等多位一体的产业链条。不断优化金融服务。开展农村金融改革综合实验，探索小微企业贷款贴息和发展扶持基金制度，着力增强金融服务实体经济能力。全力促进消费升级。以法雅商圈、成吉思汗文化园周边为重点，培育餐饮、休闲、娱乐和购物等商业业态，大力发展夜间经济。支持汽车销售服务产业发展壮大，发挥以商招商作用，做大“二手车”产业规模，努力形成产业集聚。 （三）全力培植振兴发展动能。牢牢把握发展机遇，主动作为、乘势而上，为实现全面振兴、全方位振兴积蓄新动能。千方百计抢机遇、争政策。积极抢抓新一轮东北振兴、东北西部生态经济区建设、吉林省“一主六双”产业布局等重大机遇，努力向上争取政策资金支持，制定出台争取资金考核奖励办法，通过奖优罚劣激发工作积极性。启动“十四五”规划编制，谋划包装重点项目100个以上，确保30个重大项目达到可研程度。加强与上级部门对接，争取将更多工程项目、政策措施和改革举措纳入国省“十四五”规划。千方百计抓招商、建项目。坚持精准招商、务实招商，发挥开发区、工商联、招商服务中心等部门主体作用，围绕产业布局和招商方向，加强与目标企业对接，重点推动和记黄埔集装箱生产、中农批农产品交易市场、中能建生物质热电联产和中菱电梯制造等重大项目签约落地，力争新签约亿元以上项目10个，招商引资到位资金实现32亿元。千方百计促改革、增活力。扎实推进国有企业改革，以农垦土地评估作价出资入股为突破口，发挥前富集团资本运营作用。稳步推进农业农村改革，突出抓好土地“三权分置”、集体产权制度改革等重点任务，盘活资源资产，激发农村发展内生动力。扎实开展供销社综合改革，充分发挥“为农服务”生力军作用。持续深化生态保护机制改革，切实用制度守护好绿水青山。千方百计优环境、提效能。继续深化“放管服”改革，推进新政务服务中心投入运行，实行“前厅无差别受理、后厅分类审批”的一站式服务模式，进一步压缩审批时限、提高行政效能。持续开展企业大走访、大调研、大帮扶活动，着力推动优惠政策落实，帮助企业解决发展难题，树立诚信政府良好形象。加大“重拳治软”力度，制定营商环境考核评价办法，完善绩效考评体系，营造优质发展软环境。 （四）全力打好打赢三大攻坚战。打赢风险防范攻坚战。着力防范、打击和处置社会风险，重点加强金融风险防范，建立健全非法集资风险监测预警体系，做到早识别、早发现、早处置，堵住金融风险源头。加强政府债务管理，科学制定还款计划，逐步化解存量债务，牢牢守住不发生债务风险的底线。打赢精准脱贫攻坚战。紧盯全面建成小康社会目标，聚焦“两不愁、三保障”要求，突出抓好“牧原5+”等产业扶贫项目建设，全面落实兜底扶贫、健康扶贫、教育扶贫和就业扶贫等各项政策，确保剩余贫困人口全部脱贫;加强已脱贫人口和“两非”人群动态监测，坚决落实“四个不摘”举措，保障稳定脱贫不返贫，坚决夺取脱贫攻坚的全面胜利。打赢污染防治攻坚战。加快推进中央和省环保督察反馈问题整改，确保按时销号。扎实打好蓝天保卫战，继续开展城区煤烟污染防治，标本兼治抓好秸秆禁烧和综合利用，不断提升空气环境质量。扎实打好碧水保卫战，坚决落实“河长制”“湖长制”，启动实施查干湖水土保持与岸线保育工程，加大饮用水水源地保护力度，确保水生态环境安全。扎实打好黑土地保卫战，严格控制农业面源污染，深入开展畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，推广保护性耕作147万亩，秸秆还田45万亩。 （五）全力提升城乡建设管理水平。按照“统筹城乡、建管并重”的原则，坚持高标准规划、高质量建设、高水平管理，不断加快新型城镇化步伐。夯实基础强功能。高质量完成县级国土空间总体规划编制，实现村庄规划应编尽编。投资7000万元，实施满都拉大街、拖雷路和忽思勒大街新建工程。投资1.4亿元，完成查干淖尔大街、源江路等16条街路管网雨污分流改造项目。启动老旧小区改造3年计划，年内完成改造小区85个。创新管理提品位。牢固树立“经营城市”理念，强化城市精细化管理，持续巩固“创卫”成果，建立健全市容环境综合整治、“五小行业”治理、小区物业管理和动静态交通整治等长效机制。创新城市开发管理，大力开展土地收储和“净地”整体出让，提高土地利用质量和效益。科学筹划新城区规划，积极引入大型企业整体开发。加强城市出入口建设，实施郭尔罗斯大路鲜丰段两侧改造，完成西出口环境卫生综合治理，切实擦亮城市“窗口”。补齐短板美乡村。全力推进农村路网建设，启动省道303线建设项目，完成松端线新庙至腰初字井段建设任务，新建改建农村道路320公里。深入开展村庄清洁行动，改造农村厕所9000户，完善农村垃圾分类和收转运体系，推动农村人居环境持续提升。实施大规模国土绿化行动，新增造林绿化12.5万亩，绿化美化村屯293个，让“留得住青山绿水、记得住乡愁”成为美好现实。 （六）全力促进民生事业发展。坚持把更多财力向民生领域倾斜、向基层倾斜、向困难群众倾斜，统筹发展社会事业，努力建设人民群众满意的幸福新前郭。持续保障改善民生。积极扩大就业创业，开展职业技能培训6000人次以上，重点解决好农村富余劳动力、城镇就业困难人员的就业问题，新增城镇就业5100人。投资2亿元，改造提升农村安全饮水工程86处，全面消除农村饮水安全问题。加大困难群体、留守儿童和残障人士关爱力度，完成残疾人康复托养中心建设。加快推进城乡基本养老保险全覆盖。健全养老服务体系，完成长山镇、洪泉乡等5个乡镇农村福利中心新建和改造，满足养老需要。统筹发展社会事业。实施教育现代化提升工程，投资1.5亿元，完成县蒙古族中学等6所学校教学楼新建扩建项目。继续开展家庭医生签约服务工作，全面推进医疗卫生行业综合监管，进一步提高医疗服务质量和水平。加强卫生应急能力建设，确保指定医疗机构物资储备率达90%以上。加强乡镇公共文化服务阵地建设，深入实施文化精品展演工程，确保民族健身中心建成投用。加强社会综合治理。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，把制度执行和监督贯穿于区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理全过程，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。继续扩大扫黑除恶战果，充分发挥“萨日朗小组”效能，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。全面落实安全生产责任，坚决遏制事故发生。加强食品药品监管，全力保证群众饮食用药安全。加大信访隐患排查力度，积极做好信访积案化解工作，保持信访形势总体稳定。 （七）全力加强政府自身建设。坚持“打铁还需自身硬”，以刀刃向内的勇气和自我革命的魄力，落实全面从严治党要求，加快推进政府职能转变，努力为人民提供优质高效服务。坚持践行初心、勇担使命。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，切实把思想和行动统一到中央、省市和县委决策部署上来，紧盯目标任务、完成时限和工作要求，坚持一根竿子插到底、不折不扣抓落实，确保高标准、高质量完成各项工作任务。坚持科学决策、依法行政。严格执行重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论程序，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真听取各民主党派、无党派人士和人民团体意见，促进政府工作民主化、制度化、规范化。坚持勤政为民、转变作风。牢固树立“干工作不在会场在现场”导向，政府班子成员带头走进基层、深入一线，真心实意听民声、解民忧、纾民困。坚决顶住经济下行压力，在矛盾问题面前敢抓敢管、敢于碰硬，在急难险重任务面前迎难而上、勇挑重担，切实肩负起新时代赋予我们的新使命。坚持正风肃纪、恪守廉洁。始终把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正和反对“四风”，始终保持反腐败高压态势，严肃查处形式主义、官僚主义。强力整治不作为、慢作为、乱作为等行为，全力打造政务规范、政事清明、政风廉洁的良好环境。各位代表、各位委员!奋斗成就伟业，实干创造辉煌!推动前郭全面振兴全方位振兴的任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，解放思想、坚定信心，凝神聚力、务实奋进，努力建设诚信、实力、幸福新前郭!

  2025-07-08

• 【前郭尔罗斯蒙古族自治县招商】前郭召开优化营商环境企业家座谈会 政企协同发力助推招商引资

  为持续优化营商环境，激发市场主体活力，助推招商引资工作高质量发展，前郭县纪委监委、前郭县营商环境建设办公室、前郭县工商联于2023年联合召开“倾听心声解难题优化环境促发展”优化营商环境企业家座谈会，通过政企面对面交流，破解企业发展瓶颈，凝聚共促发展的强大合力。 （一）明确工作思路，强化政策引领。会上，前郭县营商环境建设办公室详细介绍了2023年优化营商环境“136”工作思路及推进情况。该思路围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境的总体目标，聚焦企业全生命周期服务，实施政务服务提升、监管效能优化、要素保障强化三大攻坚行动，推进审批流程再造、惠企政策落实、市场主体培育等六项重点任务，系统推进各领域改革，为企业发展提供清晰的政策指引。同时，该办公室鼓励企业在发展过程中遇到政策解读、审批流程、要素保障等方面的困扰和问题，及时通过官方渠道向营商环境建设办公室反馈，确保问题得到高效回应和解决。 （二）聚焦企业需求，提升服务效能。前郭县工商联在座谈会上作出服务承诺，将持续发挥桥梁纽带作用，针对企业发展中的实际需求，精准提供政策法规咨询服务，帮助企业及时掌握国家及地方出台的惠企政策；搭建金融对接平台，协调金融机构为企业提供个性化金融贷款方案，缓解企业融资难题；开展人才招引专项行动，结合企业用工需求对接人力资源服务机构，助力企业解决人才短缺问题。此外，工商联还将积极组织企业参与各类展销活动、经贸交流，帮助会员企业和民营企业开拓市场，通过精准化、常态化服务，切实为企业发展排忧解难、献计出力。 （三）严明纪律保障，优化发展生态。前郭县纪委监委在座谈会上表示，将把优化营商环境工作深度融入纪检监察工作全过程，立足监督执纪问责职能，紧盯影响营商环境的突出问题。通过常态化开展营商环境领域专项监督检查，严肃查处公职人员在服务企业过程中存在的不作为、慢作为、乱作为等行为，严厉打击吃拿卡要、滥用职权、徇私舞弊等损害企业利益、破坏营商环境的违纪违法问题。同时，畅通企业信访举报渠道，建立问题线索快查快办机制，对涉企信访举报优先处置、及时反馈，为企业发展营造风清气正的政务环境和公平竞争的市场环境。 （四）汇聚政企智慧，共商发展良策。座谈会上，来自制造业、服务业、农业等不同领域的企业家代表围绕企业生产经营中的实际困难积极建言献策。企业家们结合自身发展经历，就行政审批效率提升、政策落地兑现、基础设施配套、市场监管方式等方面提出了具体问题和意见建议，涉及项目审批流程简化、惠企政策宣传解读、物流成本降低、人才引进扶持等多个领域。与会企业家还现场填写了优化营商环境调查问卷，为前郭县精准掌握企业诉求、科学制定优化营商环境举措提供了第一手资料。 此次座谈会的召开，是前郭县持续深化“放管服”改革、优化营商环境的具体举措，通过搭建政企沟通平台，既传递了县委县政府支持企业发展的坚定决心，也为企业反映诉求、参与营商环境建设提供了有效途径。下一步，前郭县将对企业家提出的意见建议进行梳理汇总，建立问题台账，明确责任部门和整改时限，推动问题逐项解决，以更优的营商环境激发市场活力，为当地经济社会高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-07

• 【前郭尔罗斯蒙古族自治县招商】查干湖税费优惠政策赋能企业发展 优化营商环境助力招商引资

  松原市查干湖税务局聚焦企业发展需求，全面落实税费优惠政策，通过精准服务、政策宣讲和创新举措，持续优化税收营商环境，为企业减负增效的同时，有效提升区域招商引资吸引力，推动当地经济高质量发展。 （一）落实税收优惠政策，激发企业发展动能。2018年初，查干湖渔场完成永久免税备案，成为政策红利直接受益者。自2018年起，该渔场依托免征增值税优惠政策，累计实现销售额超1.6亿元，减免税额达1900余万元。政策支持让企业在扩大生产规模、升级仓储设施、稳定渔工就业等方面获得充足资金保障，推动传统渔业向现代化、规模化方向转型，为地方特色产业发展注入活力。 （二）深化政策宣传辅导，提升服务精准度。松原市查干湖税务局系统梳理国家和地方税费优惠政策，建立企业需求清单与政策供给清单对接机制。通过电话沟通、实地走访、专题座谈会等形式，深入中国石油吉林油田分公司、前郭县交通宾馆、查干湖关东渔王等重点企业，了解生产经营困难与涉税需求，提供“一对一”政策解读和申报指导。同时，编制通俗易懂的税收宣传手册，通过线上线下渠道发放，确保企业及时掌握政策要点，切实享受减税降费红利，实现减负增效。 （三）创新服务举措，强化税企协同发展。松原市查干湖税务局组建青年服务队，常态化开展“百名税官进百企”“青年税官进乡村”“支部共建进企业”等主题活动。税务干部深入企业生产一线，协助解决涉税难题，建立税企沟通长效机制。针对乡村企业和小微企业，提供政策上门、辅导到户服务，助力破解发展瓶颈。通过支部共建，税务部门与企业党组织联动，将税收服务融入企业发展规划，形成“政策引导+精准服务”的良性互动，为区域经济发展营造良好税收环境。

  2025-07-04

• 【扶余市招商】扶余市发布十四五规划纲要 聚焦全面振兴与高质量发展新征程

  扶余市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要立足新发展阶段，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察吉林、松原重要讲话重要指示精神，明确未来五年发展方向。纲要将招商引资作为推动经济增长的重要引擎，围绕产业升级、城乡统筹、生态保护等重点领域，部署系列任务举措，为实现新时代全面振兴全方位振兴绘制行动蓝图。 （一）明确战略定位与发展目标。规划纲要立足扶余市资源禀赋和区位优势，提出打造区域重要的现代农业强市、绿色能源基地和商贸物流节点城市的战略定位。在发展目标上，聚焦经济结构持续优化、城乡面貌显著改善、生态环境更加优良、民生福祉不断增进等方面，强调在规划期内实现经济发展质量和效益同步提升，为二〇三五年远景目标奠定坚实基础。纲要突出创新驱动、协调发展、绿色转型等理念，将高质量发展要求贯穿经济社会发展各领域全过程。 （二）构建现代化产业体系。围绕产业转型升级，规划纲要提出推动农业现代化、工业集群化、服务业多元化发展。在农业领域，重点发展优质粮食、特色经济作物和绿色畜牧产业，延伸农产品深加工产业链，培育农业产业化龙头企业。工业方面，推进工业园区提质增效，支持农产品加工、装备制造、新能源等产业发展，推动传统产业数字化转型。服务业领域，加快发展现代物流、电子商务、文化旅游等业态，打造区域商贸服务中心。同时，纲要强调优化营商环境，通过招商引资吸引更多优质项目落地，增强产业发展后劲。 （三）推进城乡区域协调发展。规划纲要明确实施新型城镇化战略，提升中心城区功能品质，推进乡镇差异化发展，构建城乡融合发展新格局。在基础设施建设方面，重点推进交通路网升级、水利工程建设、能源保障体系完善，提升城乡互联互通水平。乡村振兴方面，实施农村人居环境整治提升行动，发展乡村特色产业，促进农民增收致富。纲要还提出健全城乡公共服务一体化机制，推动教育、医疗、文化等资源向农村延伸，缩小城乡发展差距。 （四）加强生态文明建设。立足生态优先、绿色发展理念，规划纲要部署生态环境保护与修复重点任务。严格落实生态保护红线制度，加强湿地、林地等生态系统保护，推进水土流失治理和土壤污染修复。在污染防治方面，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强工业污染、农业面源污染和生活污染治理。同时，推动能源结构优化，发展可再生能源，推广绿色建筑和清洁生产技术，促进经济社会发展全面绿色转型。 （五）深化改革开放与区域合作。规划纲要强调以改革破解发展难题，以开放拓展发展空间。在重点领域改革方面，深化要素市场化配置改革，推进国企改革、农村改革和行政审批制度改革，激发市场主体活力。对外开放方面，积极融入区域发展战略，加强与周边地区的经济协作，提升招商引资质量和水平。纲要提出优化招商引资政策体系，搭建合作平台，吸引更多资金、技术和人才集聚，为扶余市经济社会发展注入新动能。 （六）增进民生福祉与社会建设。坚持以人民为中心的发展思想，规划纲要围绕就业、教育、医疗、社保等民生领域提出具体举措。实施就业优先战略，加强职业技能培训，扩大就业创业机会。推进教育优质均衡发展，改善办学条件，加强教师队伍建设。深化医疗体制改革，提升基层医疗卫生服务能力，完善公共卫生体系。健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，发展养老服务和社会救助事业。同时，加强文化体育设施建设，丰富群众精神文化生活，提升社会治理现代化水平，建设更高水平的平安扶余。

  2025-07-04

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